美国总统特朗普定于周五会晤超大型石油企业高管，此举是其为期一周“魅力攻势”的一部分，旨在说服美国规模最大的能源企业重返委内瑞拉市场。
石油行业对未来十年投入数百亿美元修复委内瑞拉石油基础设施的提议深表怀疑。据知情人士透露，正因如此，出席白宫这场会晤的石油企业高管计划避免作出任何明确的投资承诺，他们认为当前委内瑞拉局势动荡不安，并不值得企业仓促重返。
知情人士还表示，截至目前，特朗普及其核心幕僚仍未提出一套具有说服力的方案，来解决委内瑞拉能源基础设施重建及国家长期稳定的问题。
“他们就是在毫无章法地临时拼凑方案。”一位参与筹备这场白宫会晤的业内人士如此评价。
不过，若能满足恰当的条件，石油企业也愿意重新考虑相关计划——毕竟，委内瑞拉丰富的石油储量背后蕴藏着巨大的利润空间。
法治保障
委内瑞拉军方目前深度介入该国国有石油公司Petróleos de Venezuela，SA（简称PDVSA）的运营，国内能源基础设施长期面临猖獗的盗窃问题。石油企业高管此前曾向特朗普政府官员指出，委内瑞拉有着扣押人质的历史，当地民众或许不会乐见外国企业开采本国自然资源。
美国石油学会首席执行官Mike Summers周四在福克斯新闻网的节目中表示：“在对委内瑞拉进行大规模投资之前，必须先确立一系列标准。首先，我们必须推动该国建立完善的法治体系。”
在与特朗普政府官员的会面中，石油企业高管多次追问美方将如何保障派驻委内瑞拉偏远地区的员工与设备安全，但知情人士称，政府方面给出的答复始终难以令人满意，不过能源部长Chris Wright已承认这一挑战的艰巨性。
Wright周三在接受美国有线电视新闻网主播Jake Tapper采访时表示：“要推动这些规模庞大的长期投资落地，我们必须帮助委内瑞拉政府改善治理状况，建立稳定的法治体系与国家安全机制，而这需要一个循序渐进的过程。”
政治稳定
业内专家、知情人士及Wright均一致认为，要让委内瑞拉的石油产量恢复到前社会主义时期的水平，石油行业需要开展铺设输油管道、架设钻井平台、建设港口设施、搭建可靠电力系统等一系列工程。这些项目每年的投入成本将超过100亿美元，且投资回报周期长达十余年。
届时，美国总统职位或许已经更迭至第49任，而委内瑞拉则需要完成向民主政府的转型，并有效应对潜在的国内动荡风险。
“石油企业不会迫于压力，去一个高风险国家、以高风险条款投入资金。”皮克林能源伙伴公司创始人兼首席投资官Dan Pickering表示。
特朗普政府提供的担保，效力或许仅限于特朗普在任期间——且要建立在其能够持续掌控委内瑞拉政府的前提下。对于石油行业而言，这很难打消它们的顾虑：未来数年，委内瑞拉及美国的新一届政府是否会单方面修改规则。
“本届政府的口头承诺远远不够。这件事需要强有力的政治共识作为支撑，而我们目前离达成这种共识还相去甚远。”芝加哥大学哈里斯公共政策学院副院长Ryan Kellogg表示。
取消制裁与修改石油相关法律
据知情人士透露，在周五会晤的私下筹备会议上，石油企业高管曾担心特朗普会要求他们当场作出投资承诺。作为应对，高管们商议决定，向美方展示他们有能力在未来数月内将委内瑞拉的石油日产量提升数十万桶。
但这一提议附有条件：政府需取消关键制裁措施，并提供运输委内瑞拉重质原油所需的部分物资。
特朗普政府表示，将取消部分针对委内瑞拉的制裁措施，为美国石油企业重返该国市场铺路。但委内瑞拉针对外国石油企业还设有严苛的法律条款，要求相关企业必须组建公私合营企业，且需缴纳30%的矿区使用费以及60%的企业所得税。
“委内瑞拉的财税体系对外国企业极为不利——企业何苦要进军这样的市场？”前Citgo董事长、现任哥伦比亚大学全球能源政策中心董事总经理Luisa Palacios表示，“在这个国家开展业务难度极大，就连中国企业也难以立足。”
债务偿付
包括Eni、Repsol、康菲石油公司和埃克森美孚在内的多家外国能源企业，曾于2007年遭遇委内瑞拉政府资产没收，随后被驱逐出境。这些企业正联合向PDVSA索赔数百亿美元。
“埃克森美孚绝不会忘记当年在委内瑞拉的遭遇。”Kellogg指出，“这些债务至少需要部分清偿——但委内瑞拉目前根本无力赔付。”
Wright周三表示，重返委内瑞拉的企业最终将通过美国政府销售石油所获的收益得到偿付，但短期内这些利润将优先用于提振委内瑞拉的经济。
资金担保
Palacios称，只要投入适度资金，且与美国政府建立良好合作关系，委内瑞拉或许能让现有油田恢复约十年前、也就是美国全面制裁落地前的产能水平。若要实现更高的产能目标，则需要投入巨额资金和漫长时间。
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责任编辑：李肇孚
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